一、高新技术企业申报背景

（一）高新技术企业对整体经济贡献突出

山东省委书记刘家义在山东全面展开新旧动能转换重大工程动员大会上讲话中指出“经济总量，我省与广东的差距由2008年的5860亿扩大到2017年1.72万亿；与江苏的差距由50亿扩大到1.32万亿。”“2016年，全省高新技术产业产值占规模以上工业产值的比重为33.8%，分别比江苏、浙江低7.7和6.3个百分点，比我们的近邻河南还低1.1个百分点”，我省与广东拉开差距的这十年，正式高企变革后的十年，经济总量的不足，根源上是技术创新能力的缺失，最直接的表现为十年间广东高企数量超过33000家，而山东只有6000多家，山东的新旧动能转化工作刻不容缓，对高新技术企业的需求迫不及待。

我国的高新技术企业认定工作从上世纪90年代初开始,2008年高新技术企业认定进入转型期,2016年，高新技术企业政策迎来调整。在总结实施9年经验的基础上，高新技术企业认定已成为全国各地实现创新驱动发展战略的重要抓手。

（二）高新技术企业对企业帮助重大

伴随着“双创”号召的落地，科技企业如雨后春笋涌现。然而，任何一家科技型企业从无名小卒发展成行业巨头，均须历经以下5个阶段。在此，基于马斯洛需求层次模型，一张图形可直观反映企业在各个发展层次所追求的目标，以及面临的困难与问题。

高新技术在科技企业发展道路上的每个层次与阶段，都发挥着至关重要的作用。对于有经验的管理者，定位与规划好企业的高新技术产品体系，会促进企业快速发展并走向成功。

1.创业起步期：高新技术产品研发费用，可享受研发费用税前加计抵扣退税政策

2.市场开拓期：高新技术企业是由政府权威机构认定，更易获得客户信任感

3.资金积累期：高新技术企业企业所得税减按15%上缴

4.品牌建设期：高新技术企业评为软实力的象征

5.社会效益期：建立完善的高新技术产品体系，促进行业领域转型升级

由分析可知，通过高新技术产品体系在企业内部建立、打造、完善，使得企业在科技项目研发、知识产权布局、人才引进培养、财务规范与税收优惠等方面均得到体系化、规范化提升。

二、申报难点

随着2016年政策调整、2016年和2017年两年运行，高企申报、材料评审、后期审查等环节趋于规范化，很多企业在准备高企申报材料的过程中仍在知识产权、领域选择、科技人员、研发费用与高新收入、创新能力评价、申报材料准备方面存在困难，接下来对上述难点进行逐一梳理：

（一）知识产权

知识产权不仅是高新技术企业认定的八大必要件之一，同时在创新能力打分中占30分，所以知识产权情况与申报成功率息息相关。与知识产权的几点建议及注意事项如下：

1.评分指标：在对企业进行创新能力评价时，需对知识产权的技术先进程度、技术核心支持作用、知识产权数量、获得方式进行打分，根据打分标准，Ⅰ类专利打分远高于Ⅱ类专利。建议企业首选申报Ⅰ类专利，如果没有Ⅰ类知识产权且科技成果转化、成长性较差的，建议申报10项以上Ⅱ类知识产权。

2.准备时间：近年专利审核时间较以往延长且有不通过情况，建议企业申报高企前要做好时间规划，尽早申报以防申报时专利未授权。即使申请专利在申报当年拿不到授权，在下年认定或者后三年重新认定申报时也可用。

3.所有权：知识产权所有权人，必须是企业本身。如果企业没有自有知识产权、自主申报来不及，可查找并转让核心专利。如果企业在获得知识产权授权之后更名，其知识产权也要进行变更，保持与企业名称一致。

4.加分项：有条件的企业可争取知识产权加分项，但是相关标准、方法和技术规范须经过国家有关部门认证认可才能享受加分。

无论是高企申报前还是成功认定后，或企业是否为高企，知识产权无不发挥着重要而具体的作用，所以建议企业加强在知识产权的创造、运用、保护和管理能力以，同时有条件的企业可进行申报知识产权优势培育企业、知识产权贯标、专利奖等，提升企业的软实力。

（二）领域选择

根据企业主要产品（服务）发挥核心支持作用的技术属于《国家重点支持的高新技术领域》规定的范围，判断企业所进行的研究开发与产业化活动是否具有创新性，是否符合重点支持方向。

1.2016年国家四部委对《国家重点支持的高新技术领域》进行了较大调整，很多企业自身技术很好，但在领域的选择上出现偏差，导致申报结果不理想。建议企业在准备认定材料过程中结合自身研究开发项目、产品、专利技术等来选择对应的领域，做到研发项目、产品、专利、领域的四点统一。

2.另外研发项目既要结合企业实际体现行业的先进性，在技术材料的编制过程中也要注意与领域的契合。往年专家评审时都会否定一部分企业的低水平研发项目或编造的不切实际的前沿高端项目，与之对应的研发费用、成果转化也被剔除，危及申报结果。

（三）科技人员

政策要求“企业从事研发和相关技术创新活动的科技人员占企业当年职工总数的比例不低于10%”。新的管理办法去掉了大专以上学历要求，但是从科技人员的定义来看仍需要相关技术领域专业背景或工作经验。人员部分作为税务审核的重点之一，建议企业规范人员管理，将工作做到位，尤其是规模大的企业，不可儿戏。

（四）研发费用与高新收入

1.比例要求

研发费用按销售收入规模分别满足不低于3%、4%、5%的比例，高新技术产品收入满足不低于60%的比例。关于比例需要注意研发费用是占销售收入的比例，高新技术产品收入是占总收入的比例。

2.规范核算

企业在高企认定申报前，除了确保研发费用比例达标外，还要规范研发费用核算。在研发项目立项时在账内单列研发费用，核算各研发项目的明细科目费用，以此作为研发费用专项审计的依据，并留存以备税务核查。部分地市目前认可辅助账，建议企业和地方税务沟通核实确定具体要求。

另外高新技术产品（服务）收入同样进行规范核算，在账内单列或者分类统计以作为高新技术产品（服务）收入专项审计的依据。高新技术产品（服务）名称应与企业日常财务记账名称一致，并与企业开具发票名称一致。如果开具发票名称是统称，建议附上销售明细单或者产品出库单加以证明。

3.一致性确认

关于研发费用与高新技术产品收入还要关注与所得税纳税申报表的一致性，如：A104000期间费用明细表中的研究费用、A107041高新技术企业优惠情况及明细表中的收入、研发费用等相关数据。

（五）创新能力评价

高企打分项，主要包括知识产权、科技成果转化、研发组织管理水平、成长性四个方面，70分以上才可以认定为高新技术企业。

1.知识产权

知识产权打分主要包括技术先进程度、发挥的核心支持作用、数量、获得方式以及标准制定（加分项）五个方面，专家评审时多提出知识产权薄弱、核心性不强等问题，关于知识产权部分建议可参照上文知识产权部分。

2.科技成果

科技成果转化主要考核企业近三年成果转化的年平均数和转化强弱。对于单纯的查新报告、区级立项项目等认可度较低，建议企业结合自身研发项目补充科技成果评价等第三方证明材料。该部分材料的准备对高企是否申报成功至关重要。

3.研发组织管理水平

研发组织管理水平部分今年提出了很多异议，审查较往年更加严格，核实意见表中也增加了企业是否有实际岗位运行的考察，建议企业不可格式模版化简单处理。具体建议如下：

（1）建议企业不断健全研发组织管理体系，特别是项目立项、项目中期目标管理、项目结项、项目成果管理，规范研发投入核算制度，做好研发项目记录管理，包括项目立项报告、中期试验过程文件、测试报告、结题报告等过程文件；

（2）建立符合企业情况的成果转化组织实施与激励奖励制度，完善人员培训引进和绩效评价制度，切实提高人员研发与成果转化热情；

（3）建立健全研究开发机构，有条件的可申请认定工程技术研究中心、企业技术中心、工程实验室等研发平台，加强研发机构软硬件建设，积极探索与高校科研院所的产学研合作活动。

4.成长性评价

成长性的评价主要根据企业近三年的财务数据，计算企业的销售收入和净资产增长率，得出相应分值。对于成长性低于5分的企业，打分风险比较大，专家评审时也提出了成长性弱的问题。特别是对于销售收入成长性不好的情况，更要完善其他三方面材料。

三、合理利用第三方资源提高申报成功率

向“服务型经济”转型的趋势,以知识和技术向社会提供服务的科技服务业逐渐兴起，企业可以借助多方资源提高高企申报成功率。

首先，企业应当利用好政府部门的培训和指导机会。政府部门每年都会组织高新企业认定相关培训，一般每年上半年比较多，各地培训高峰期多在3-5月份。另外，在申报材料正式提交之前，科技和财税部门会对材料进行形式审查和现场考察，企业应当利用好这个机会，对材料进行整体的把关、提升，查漏补缺，为后期的评审做好做足准备。以此为契机，企业应当为今后发展及高企资质管理做好系统培育和长远规划。

另外，在高企申报过程中，会计师事务所或税务事务所是企业要用到的服务机构，在事务所的选择上，企业应当把握好事务所的成立时间、资质、人员条件是否满足工作指引的要求。

最后，中小企业对政策和法规了解不全面、不及时，往往对高企申报的条件把握不到位，申报材料不知如何编制，这时企业应当借助科技服务机构的力量。科技服务机构近年来发展较快，各地频繁出台政策鼓励科技服务的发展，济南市自2017年认定了两批高新技术企业培育服务机构，企业在选择的时候应当全面考察，对高企培育服务机构的人才实力、资质规模等综合考察，选取高质量的服务机构，切不可贪图低价，丧失了服务质量，失去企业跨越式发展的良机。

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